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中华人民共和国环境护卫部公告(2013年第59号)
发布时间:2019-11-26 08:55

_______环境护卫部

公  告

2013 年 第 59

  为贯彻《_______环境护卫法》,防治环境污染,改善空气质量,保障人体安康和生态安详,促进技术提高,我部组织制定了《环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策》,现予发布,供有关方面参照接纳。
  该文件内容可在环境护卫部网站(kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/)盘问。

                            环境护卫部       
                              2013年9月13日   

环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策

  一、总则
  (一)为贯彻《_______环境护卫法》和《_______大气污染防治法》等法律法规,改善环境质量,防治环境污染,保障人体安康和生态安详,促进技术提高,制定本技术政策。
  (二)本技术政策为领导性文件,提出了防治环境空气细颗粒物污染的相关门径,供各有关方面参照接纳。
  (三)环境空气中由于人类流动孕育发生的细颗粒物主要有两个方面:一是各种污染源向空气中间接释放的细颗粒物,包含烟尘、粉尘、扬尘、油烟等;二是局部具有化学活性的气态污染物(前体污染物)在空气中发生反馈后生成的细颗粒物,这些前体污染物包含硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机物和氨等。防治环境空气细颗粒物污染应针对其成因,片面而严格地控制各种细颗粒物及前体污染物的排放行为。
  (四)环境空气中细颗粒物的生成与社会消费、畅通和出产流动有亲密关系,防治污染应以连续降低环境空气中的细颗粒物浓度为目的,采纳“各级政府主导,排污单位负责,社会各界参预,区域联防联控,恒久始终如一”的准则,通过优化能源构造、改革消费方式、扭转生活方式,一直减少各种相关污染物的排放量。
  (五)防治细颗粒物污染应将工业污染源、挪动污染源、扬尘污染源、生活污染源、农业污染源作为重点,强化源头削减,施行分区分类控制。
  二、综合防治
  (六)应将能源合理开发操作作为防治细颗粒物污染的优先领域,实行煤炭出产总量控制,大力开展清洁能源。天然气等清洁能源应优先供应居民日常生活使用。在大型都会应一直减少煤炭在能源供应中的比重。限制高硫份或高灰份煤炭的开采、使用和进口,进步煤炭洗选比例,钻研推广煤炭清洁化操作技术,减少焚烧煤炭构成的污染物排放。
  (七)应将防治细颗粒物污染作为制定和施行都会成立结构的宗旨之一,优化都会功能规划,成长都会生态成立,一直进步环境承载力,适当控制都会规模,大力开展公共交通系统。
  (八)应调整财富构造,强化结构环评和项目环评,严格施行准入制度,须要时对重点区域和重点行业采纳限批门径;裁减落后产能,造成合理的财富散布空间格局。
  (九)环境空气中细颗粒物浓度超标的都会,应依照相关法律规定,制定达标结构,明确各年度或各阶段工作目的,并予以落实。应完善环境质量监测工作,成长污染来源解析,体例各地重点污染源清单,采纳针对性的污染排放控制门径。应以环境质量变革趋势为按照,建设污染排放控制门径有效性评估和改善工作机制。
  三、防治工业污染
  (十)应将排放细颗粒物和前体污染物排放量较大的行业作为工业污染源治理的重点,包含:火电、冶金、建材、石油化工、合成资料、制药、塑料加工、外表涂装、电子产品与办法制造、包装印刷等。工业污染源的污染防治,应参照燃煤二氧化硫、火电厂氮氧化物和冶金、建材、化工等污染防治技术政策的详细内容,成长相关工作。
  (十一)应增强对各类污染源的监管,确保污染治理设备不变运行,实在落实企业环保责任。激励接纳低能耗、低污染的消费工艺,进步各个行业的清洁消费程度,降低污染物孕育发生量。
  (十二)应制定严格、完善的国家和处所工业污染物排放规范,明确各行业排放控制要求。在环境污染重大、污染物排放量大的地区,应制定施行严格的处所排放规范或国家排放规范出格排放限值。
  (十三)对于排放细颗粒物的工业污染源,应依照消费工艺、排放方式和烟(废)气组成的特点,选取适用的污染防治技术。工业污染源有组织排放的颗粒物,宜采纳袋除尘、电除尘、电袋除尘等高效除尘技术,激励火电机组和大型燃煤锅炉接纳湿式电除尘等新技术。
  (十四)对于排放前体污染物的工业污染源,应别离接纳去除硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机物和氨的治理技术。对于排放废气中的挥发性有机物应尽量停止回收办理,若无奈回收,应接纳燃烧等方式销毁(含卤素的有机物除外)。接纳氨作为复原剂的氮氧化物净化妆置,应在担保氮氧化物达标排放的前提下,合理设置氨的加注工艺参数,防止氨过量构成污染。激励在各类消费中接纳挥发性有机物替代技术。
  (十五)孕育发生大气颗粒物及其前体物污染物的消费流动应尽量接纳密闭安置,制止无组织排放;无奈完全密闭的,应装置集气安置搜集逸散的污染物,经净化后排放。
  四、防治挪动源污染
  (十六)挪动污染源包含各种路线车辆、机动船舶、非路线机械、火车、航空器等,应依照机动车、柴油车等污染防治技术政策的详细内容,成长相关工作。
  防治挪动源污染应将尽快降低燃猜中有害物质含量,加速裁减高排放老旧机动车辆和机械,增强在用机动车船排放监管作为重点,并建设长效机制,一直进步挪动污染源的排放控制程度。
  (十七)进一步进步全国车辆和机械用燃油的清洁化程度,降低硫等有害物质含量,为施行愈加严格的挪动污染源排放规范、降低在用车辆和机械排放程度发明须要条件。采纳门径实在保障各地车用燃油的质量,防止车辆由于使用分歧乎要求的燃油构成故障或导致排放控制性能降低。
  (十八)增强对排放查验分歧格在用车辆的治理,强制更换尾气净化妆置。晋级汽车氮氧化物排放净化技术,接纳尿素等复原剂净化尾气中的氮氧化物,并建设车用尿素供应网络。新消费压燃式带动机汽车应装置尾气颗粒物捕集器。用于公用事业的压燃式带动机在用车辆,可依照规定停止改造,进步排放控制性能。
  (十九)积极开展新能源汽车和电动汽车,公共交通宜优先接纳低排放的新能源汽车。交通拥堵重大的特多数会应推广使用具有启停功能的乘用车。大力开展地铁等大容量轨道交通设备。定期停产达不到轻型货车同等排放规范的三轮汽车和低速货车。
  (二十)制定施行新的机动车船大气污染物排放规范,收紧颗粒物、碳氢化合物、氮氧化物等污染物排放限值。成长合适我国机动车辆行驶情况的测试方法的钻研。制定、完善并严格施行非路线挪动机械大气污染物排放规范,明确颗粒物和氮氧化物排放控制要求。
  (二十一)严格控制加油站、油罐车和储油库的油气污染物排放,定时施行国家排放规范。
  五、防治扬尘污染
  (二十二)扬尘污染源应以路线扬尘、施工扬尘、粉状物料储存场扬尘、都会裸土起尘等为防治重点。应参照《防治都会扬尘污染技术标准》,成长都会扬尘综合整治,减少都会裸地面积,采纳植树种草等门径进步绿化率,或适当接纳地面硬化门径,遏止扬尘污染。
  (二十三)对各种施工工地、各种粉状物料储存场、各种港口装卸船埠等,应采纳设置围挡墙、防尘网和喷洒抑尘剂等有效的防尘、抑尘门径,防止颗粒物逸散;设置车辆清洗安置,保持上路行驶车辆的清洁;激励各类土建工程使用预搅拌的商品混凝土。
  (二十四)实行粉状物料及渣土车辆密闭运输,增强监管,防止遗撒。及时停止路线打扫、冲刷、洒水作业,减少路线扬尘。标准园林绿化设想和施工打点,防止园林绿地土壤向路线流失。
  六、防治生活污染
  (二十五)生活污染来源复杂、散布宽泛,治理工作应调动社会各界的积极性,激励公众参预。应在全社会倡始造成节省、绿色生活方式,摒弃奢侈、浪费、夸耀的出产习惯。倡始绿色出产,通过出产者选择和市场合作,促使企业消费环境友好型出产品。
  (二十六)治理饮食业、干洗业、小型燃煤燃油锅炉等生活污染源,严格控制油烟、挥发性有机物、烟尘等污染物排放。推广使用具备溶剂回收功能的封闭式干洗机。应有效控制都会露天烧烤。生活垃圾和都会园林绿化废物应及时清运,停止无害化办理,防止露天燃烧。
  (二十七)以涂料、粘合剂、油墨、气雾剂等在消费和使用过程中释放挥发性有机物的出产品为重点,成长环境标识表记标帜产品认证工作,激励消费和使用水性涂料,逐渐减少用于船舶制造维修等领域油性涂料的消费和使用,减少挥发性有机物排放量。
  (二十八)在都会郊区和农村地区,推广使用清洁能源和高效节能锅炉,有条件的地区宜开展集中供暖或地热等采暖方式,以替代小型燃煤、燃油取暖炉,减轻面源污染。
  (二十九)成长环境文化成立,造成有益于环境护卫的公序良俗,倡始优良生活习惯。倡始有益于安康的饮食习惯和低油烟、低污染、低能耗的烹调方式。倡导以无烟方式停止祭扫等礼仪流动,减少燃放烟花爆竹。
  七、防治农业污染
  (三十)倡导接纳“留茬免耕、秸秆笼罩”等护卫性耕作门径,最大限度地减少翻耕对土壤的扰动,防治土壤侵蚀和起尘。
  (三十一)及时、妥善搜集办理农作物秸秆等农业废弃物,可采纳粉碎后当场还田、搜集制备生物质燃料等资源化操作门径,减少露天燃烧。
  (三十二)增强对施用肥料的技术领导,合理施肥,激励接纳长效缓释氮肥和有机肥,有效减少氨挥发。
  (三十三)增强规模化畜禽养殖污染防治的监管,推广先进养殖和污染治理技术,减少氨的排放。
  八、监测预警与应急
  (三十四)严格依照相关规范规定成长环境空气质量监测与评价工作,加快成立环境空气监测网络和环境质量预测预报和评估制度,增强环保、气象部门间的协作和信息共享,建设环境空气质量预警和发布平台。
  (三十五)应依据各地气象条件、细颗粒物与前体污染物来源、污染源散布状况,制定环境空气重污染应急预案及预警响应步伐,包含紧急限产和临时停产的排污企业和设备名单、车辆限行计划、扬尘管控门径等。
  (三十六)建设部门间大气重污染事件应急联动机制,依据呈现倒霉气象条件和重污染现象的预报,及时启动应急计划,采纳分级响应门径。应按期评估应急预案施行效果,并适时修订应急预案。
  九、强化科技支撑
  (三十七)应将科技创新作为防治细颗粒物污染的重要技能花样。依据我国细颗粒物来源复杂的特点,深刻成长大气颗粒物来源解析钻研,摸清我国差异区域细颗粒物污染的时空散布特征、造成与区域传输机理,成长细颗粒物总量控制技术与计划的钻研。激励成长细颗粒物污染相关的安康与生态效应钻研。激励成长支撑细颗粒物污染防治的经济政策、环保规范等方面的钻研。
  (三十八)依据实现国家将来环保目的和污染排放控制要求的技术需求,采纳门径激励研发高效污染治理先导技术,作为确定施行愈加严格排放控制要求的技术储蓄。激励接纳各种高效污染物净化技术,以及清洁消费技术和资源能源高效操作技术,进步各个行业和污染源的排放控制技术程度,降低污染物排放强度。激励研发示范各种细颗粒物及氮氧化物、挥发性有机物等前体污染物的新型高效净化技术,包含袋式除尘、电除尘、电袋复合除尘、湿式电除尘、炉窑选择性催化复原、分子筛吸附浓缩、高效蓄热式催化焚烧、低温等离子体、高效水基强化吸收等。
  (三十九)增强细颗粒物污染防治的常识普及和宣传教育,提升全民环境意识和公众参预才华。依据国内改善环境质量和污染防治工作的实际必要,成长细颗粒物防治国际竞争。
  附:细颗粒物污染防治技术简要说明

细颗粒物污染防治技术简要说明

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